近日，國家發展改革委、司法部聯合印發了《關于進一步完善公證服務價格形成機制的指導意見》(以下簡稱《意見》)，加大對社會反映的“天價”房產繼承公證收費治理力度。

公證收費與服務尚有不足

發改委相關負責人表示，隨著人民生活水平的不斷提高，以及營商環境不斷優化，公證服務及收費問題日益引起社會關注。與人民群眾期盼和優化營商環境的要求相比，公證收費與服務還存在一些突出問題，主要表現有：部分項目定價方式不夠科學，一些從價征收的費用偏高，個別地方甚至出現“天價”公證收費現象;價格動態調整機制不完善，一些收費標準的調整嚴重滯后;部分公證機構收費行為不規范等。

2020年11月，國務院召開了“全國深化‘放管服’改革優化營商環境電視電話會議”，曾明確要求研究制定降低企業公證事項和公證事務收費辦法和標準。

大幅降低公證服務價格

近年來，隨著房產價值的不斷攀升，部分與居民房產相關的公證服務收費上漲較快，個別地方甚至出現了“天價”收費現象，比如一套價值1000萬元的房產，辦理公證要收費4萬多元。《意見》對涉及居民房產繼承、遺贈的公證事項，鼓勵各地按房產面積計價，或同時提供按房產面積和標的金額比例兩種方式計價并從低選擇。按標的金額比例計價的第一檔(即費率最高的一檔)費率不得超過0.5%并階梯遞減。同時規定，單套居民房產辦理上述公證事項費用總額原則上不得超過1萬元。

據測算，按此執行后，各地居民房產繼承、遺贈公證服務的平均價格將大幅降低，一些房價較高地區的降幅可達到70%以上。群眾反映強烈的“天價”公證收費現象將得到有效遏制。

切實減輕公證費用負擔

《意見》在進一步完善公證服務價格形成機制、切實減輕企業和群眾公證費用負擔方面提出了5項政策措施。

一是清晰界定政府定價范圍。對密切關系民生的公證服務，以及具有區域壟斷性、競爭不充分的公證服務項目，原則上實行政府定價或指導價管理。國家統一制定密切關系民生的公證服務項目清單，各地在此基礎上適當增加其他公證項目，形成本地區政府管理價格的公證服務項目目錄。

二是改進政府定價方式。對實行政府管理價格的項目，鼓勵各地實行最高上限價格管理，由公證機構在不超過政府規定最高上限價格的范圍內確定具體價格水平。對按標的金額比例計價的，合理設立階梯遞減費率，并同時限定最高費用總額。

三是健全價格調整制度。制定和調整價格要依法履行成本監審或調查、聽取意見、合法性審查、集體審議等程序。健全公證服務價格動態調整機制，對公證服務價格政策、價格水平進行跟蹤調查和定期評估，及時優化完善。

四是規范經營者價格行為。健全經營者行為規范，督促公證機構明碼標價、自我約束、公平競爭;建立公證服務價格定期報告和檢查制度。

五是完善價格減免政策。推動擴大法律援助覆蓋范圍，明確了對80歲及以上老人、低保戶、重度殘疾人等群體辦理相關公證業務的減免費用政策。《意見》要求各地要聚焦重點工作，結合近年來房地產等資產價值上升情況，對財產繼承、贈與、遺贈、遺囑，以及直接關系企業經營成本的經濟合同等公證服務價格進行重新測算，于今年10月底前出臺新的價格標準，切實將偏高的公證服務價格降下來。

《意見》還進一步完善了公證費用減免政策，要求對與領取撫恤金、勞工賠償金、救濟金、勞動保險金等有關的公證事項，與公益活動有關的公證事項，證明贍養、撫養、扶養協議的公證事項，應當明確價格減免政策。對80歲及以上老人首次辦理遺囑公證，免收遺囑公證服務費用。對低保戶、重度殘疾人辦理關系民生的基本公證服務項目清單中相關業務的，公證服務費用減免比例不低于50%。鼓勵各地出臺更多對低收入、高齡老人、殘疾人等特殊群體的價格減免政策，確保其能夠獲得基本公證服務。