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采購(gòu)招標(biāo)的范圍如何確定的?比選采購(gòu)方式的主要流程有什么?
2023-05-24 14:24:00 來(lái)源: 法制法律網(wǎng)

一、采購(gòu)招標(biāo)的方式有幾種

招標(biāo)采購(gòu)方式:根據(jù)招標(biāo)范圍可將采購(gòu)方式統(tǒng)一規(guī)范為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、選擇性招標(biāo)采購(gòu)和限制性招標(biāo)采購(gòu)。世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》就是按這種方法來(lái)對(duì)政府采購(gòu)方式進(jìn)行分類的。按是否具備招標(biāo)性質(zhì),可將采購(gòu)方式分為兩大類:招標(biāo)性采購(gòu)和非招標(biāo)性采購(gòu)。采購(gòu)金額是確定招標(biāo)性采購(gòu)與非招標(biāo)性采購(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。一般來(lái)說(shuō),達(dá)到一定金額以上的采購(gòu)項(xiàng)目,采用招標(biāo)性采購(gòu)方式;不足一定金額的采購(gòu)項(xiàng)目,采用非招標(biāo)性采購(gòu)方式。

二、采購(gòu)招投標(biāo)的流程

(一)采購(gòu)流程

比選采購(gòu)方式的主要流程:

1、采購(gòu)人發(fā)出采購(gòu)信息(采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū))及采購(gòu)文件;

2、供應(yīng)商按采購(gòu)文件要求編制、遞交應(yīng)答文件;

3、采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商應(yīng)答文件進(jìn)行評(píng)審,并初步確定中選候選供應(yīng)商

4、采購(gòu)人保留與中選候選供應(yīng)商進(jìn)一步談判的權(quán)利;

5、采購(gòu)人確定最終中選供應(yīng)商,并向所有遞交應(yīng)答文件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知;

6、采購(gòu)人與中選供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要程序:

1、采購(gòu)人發(fā)出采購(gòu)信息(采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū))及采購(gòu)文件;

2、供應(yīng)商按采購(gòu)文件要求編制、遞交初步應(yīng)答文件;

3、采購(gòu)人根據(jù)初步應(yīng)答文件與所有遞交應(yīng)答文件的供應(yīng)商進(jìn)行一輪或多輪談判,供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)人要求進(jìn)行一輪或多輪應(yīng)答;

4、采購(gòu)根據(jù)供應(yīng)商最后一輪應(yīng)答進(jìn)行評(píng)審,并確定成交供應(yīng)商;

5、采購(gòu)人向所有遞交應(yīng)答文件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知;

6、采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

(二)招投標(biāo)流程

1、招標(biāo)人(即業(yè)主)辦理項(xiàng)目審批或備案手續(xù)(如需要)。項(xiàng)目審批或備案后,招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。

2、招標(biāo)工作啟動(dòng)。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo),也可以自行招標(biāo)(但備案程序較為繁瑣),多數(shù)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(即招標(biāo)公司)承擔(dān)招標(biāo)工作。

3、招標(biāo)公司協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)策劃。即確定:招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃,采購(gòu)時(shí)間,采購(gòu)技術(shù)要求,主要合同條款,投標(biāo)人資格,采購(gòu)質(zhì)量要求等等。

4、招標(biāo)公司在招標(biāo)人配合下,根據(jù)招標(biāo)策劃編制招標(biāo)文件(包括上述策劃內(nèi)容和招標(biāo)公告)。

5、招標(biāo)人確認(rèn)后,招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告(公開(kāi)招標(biāo))或投標(biāo)邀請(qǐng)(邀請(qǐng)招標(biāo))。投標(biāo)人看到公告或收到邀請(qǐng)后前往招標(biāo)公司購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

6、獲得招標(biāo)文件后,投標(biāo)人應(yīng)研究招標(biāo)文件和準(zhǔn)備投標(biāo)文件。其間,如有相關(guān)問(wèn)題可與招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)文件澄清,必要時(shí)招標(biāo)公司將組織招標(biāo)項(xiàng)目答疑會(huì)。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容,對(duì)全部投標(biāo)人發(fā)布補(bǔ)充文件,作為招標(biāo)文件的必要組成和修改。

7、招標(biāo)公司在開(kāi)標(biāo)前組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)委會(huì)組成和評(píng)標(biāo)須符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》。

8、招標(biāo)公司組織招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)包括:招標(biāo)公司委派的主持人宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律>確認(rèn)和宣讀投標(biāo)情況>宣布招標(biāo)方有關(guān)人員情況>檢查投標(biāo)文件密封情況>唱標(biāo)(對(duì)投標(biāo)函或投標(biāo)一覽表中的投標(biāo)人名稱/價(jià)格/交貨期/投標(biāo)保證金等內(nèi)容唱標(biāo))>完成開(kāi)標(biāo)記錄并各方簽字>開(kāi)標(biāo)結(jié)束.

9、評(píng)委會(huì)審查投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審和澄清(如有必要),最終確定中標(biāo)人。

10、招標(biāo)公司根據(jù)評(píng)委會(huì)意見(jiàn)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告,招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。

11、招標(biāo)公司根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書(shū)。

三、采購(gòu)招標(biāo)的范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施,公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目;

(二)全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

傳統(tǒng)的建筑、交通行業(yè)的招標(biāo),分設(shè)計(jì)階段招標(biāo)和施工階段招標(biāo),而信息系統(tǒng)工程的招標(biāo)通常只進(jìn)行一次,承建單位中標(biāo)后,其任務(wù)應(yīng)包括方案設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)施工、系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā),有關(guān)設(shè)備及軟件的選購(gòu)也應(yīng)包括在招標(biāo)范圍內(nèi)。

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