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“村里根本沒有公共充電的地方，自己是在家里安裝了私人充電樁，不然出行太不方便了。”環京地區的鄉村新能源車主張先生對新京報記者表示。湖北荊州的童女士也表示自己老家村里很少看到公共充電樁。

(相關資料圖)

隨著新能源汽車在農村市場滲透率的不斷上升，進一步加快農村地區充電樁建設已經迫在眉睫。

5月17日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），加強公共充電基礎設施布局建設。

同日，國家發展改革委在新聞發布會上表示，充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農村地區更為突出，已成為制約農村地區購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”；將通過創新農村地區充電基礎設施建設、運營、維護模式，逐步破解這一難題。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，新能源汽車在下鄉具有比大城市更大的普及潛力，推進新能源汽車在中小城市下鄉是必然的趨勢，這種潛力和前景決定著必須加大充電樁的建設，通過充電樁的提早布局，從而推動新能源汽車的普及。

充電站“縣縣全覆蓋”與充電樁“鄉鄉全覆蓋”

兩部委發布的《實施意見》中提到加強公共充電基礎設施布局建設。支持地方政府結合實際開展縣鄉公共充電網絡規劃，并做好與國土空間規劃、配電網規劃等的銜接，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。合理推進集中式公共充電場站建設，優先在縣鄉企事業單位、商業建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區（站）等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村等延伸，結合鄉村自駕游發展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設。

此外，《實施意見》也進一步提到加大充電網絡建設運營支持力度，鼓勵有條件地方出臺農村地區公共充電基礎設施建設運營專項支持政策。

實際上，早在5月5日國常會就曾提出要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式。業內認為此次兩部委發布的政策是對5月5日國常會提倡內容的具體實施，這也是第一份針對于鄉村區域基本情況而制定的實施意見。

發改委也在新聞發布會上表示，農村地區充電設施不足更為突出，下一步將會同有關方面切實抓好文件落實，推動有關方面結合實際促進政策措施盡快落地見效，進一步健全充電基礎設施網絡，確保“有人建、有人管、能持續”，為新能源汽車在農村地區的推廣使用營造良好環境，更好滿足群眾生產生活需求。

值得一提的是，針對于農村市場充電樁布局，《實施意見》也給出較為明確的解決方案；如“支持地方政府結合實際開展縣鄉公共充電網絡規劃，并做好國土空間規劃、配電網規劃等銜接”“因地制宜開展充電設施建設條件改造”“創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式”等。

保有量占比不足5%，農村亟待充電樁下鄉

環京地區的鄉村新能源車主張先生表示，村里根本沒有公共充電的地方，自己是在家里安裝了私人充電樁，不然出行太不方便了。湖北荊州的童女士也表示自己老家村里很少看到公共充電樁，老家基本都是老年代步車，在自己家里充電。

2020年7月新能源汽車開始下鄉，中汽協數據顯示，從2020年7月開展新能源汽車下鄉活動至2022年，新能源汽車下鄉車型共分別完成銷售39.7萬輛、106.8萬輛和265.98萬輛，三年帶動新能源下鄉車型累計銷售超410萬輛。而隨著新能源汽車在農村市場滲透率的不斷上升，進一步加快農村地區充電樁建設已經迫在眉睫。

中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟數據顯示，目前樁車增量比為1:2.5，充電基礎設施建設能夠基本滿足新能源汽車的快速發展；但值得注意的是，從具體地區來看，充電基礎設施更多聚集在東部沿海地區以及經濟發達省市，縣城及鄉鎮充電基礎設施建設不足。

“當前，我國電動汽車充電基礎設施建設主要以城區和高速公路沿線為主，鄉鎮農村地區充電設施建設相對滯后。”中國充電聯盟主任劉鍇表示，“鄉鎮農村公共充電樁的保有量占比很低，保有量占比不足5%。”

不過，春節期間新京報財經記者在海南省陵水黎族自治縣走訪時發現，村里的公共充電樁覆蓋率相對好于內陸城市，彼時出租車司機周師傅告訴記者充電很方便，有一些村里也能找到充電樁，夜間充電價格也很低。實際上這也與地區的規劃有關，海南省計劃2030年全面禁售燃油車，自然也需要加快充電服務布局。

目前已有充電樁運營企業開始布局充電樁鄉鎮下沉市場，如南方電網打造“順易充”充電運營服務平臺，特來電、能鏈智電等推動在鄉村地區的滲透，深圳快立可針對鄉村地區的新能源汽車適用場景，推出“共享充電樁”模式。

除了繞不開的成本，充電樁下鄉還有土地、電力與服務等問題待解

政策驅動下，充電樁下鄉市場前景值得期待，但背后仍存難點。

能鏈智電副總裁于翔曾表示，鄉村安裝公共充電樁存在建設用地、用電和服務三大難題。針對于鄉鎮建設充電設施的不利因素，劉鍇表示一是鄉鎮居民居住相對分散，充電設施建設難度大，比如有一個村集中居住的，也有受地形限制，十幾戶、幾十戶集中在一起形成多個自然村，這就造成分散式建設施工工程量大，電纜敷設增加，投資成本增加等。

此外，還包括鄉鎮區域相對封閉，人員往來較少，公用充電設施使用率低，企業投資建設的意愿不強；農村電網存在局部供電能力不足、容易停電、低電壓等問題。

環京地區某充電站的工作人員告訴記者，建設充電站或安裝充電樁首先需要考慮的就是電力情況，公共充電站需要購買變壓器進行電力增容，大功率快充樁需要足夠的電力容量，而鄉村的公共變壓器無法滿足需求，而增容則無形中增加了一定的成本。充電站盈利難、回報周期長也是目前存在的痛點問題，而在人流量少的鄉村，進一步增加盈利難度，這也讓很多企業望而卻步；此外，鄉村充電樁的售后運維也存在難度。

除了充電樁下鄉外，崔東樹也提出應該鼓勵農村家庭光儲充一體化發展，因為一般農民宅院和屋頂的面積比較大，適合用來進行光伏發電，繼而給電動車充電，只要能讓農村居民獲得光儲充的利益，應該有良好的發展空間。

不可否認，鄉村的充電樁滲透率提升迫在眉睫，汽車行業分析師梅松林認為充電樁的建設也是影響消費者購買新能源汽車和使用體驗的關鍵要素，補齊充電基礎設施不完善的短板將有利于拓寬使用場景，也或將成為下沉市場釋放新能源汽車消費潛力的關鍵。

隨著新能源汽車的快速發展，新能源汽車和充電樁的下鄉，充電樁企業的布局積極性或將逐步提升；西部證券預計2025年國內充電樁市場規模有望超過700億元。

編輯 陳莉校對王心