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中國是最大的發展中國家和《G20轉型金融框架》的重要貢獻者，國際社會對中國在轉型金融方面的做法高度關注。實現碳達峰碳中和目標，既需要大力發展綠色金融，加快發展綠色低碳產業和項目；又需要強化轉型金融，有序推動高碳行業和經濟活動的低碳轉型。緊密結合中國實際，充分借鑒《G20轉型金融框架》，總結提煉綠色金融的有效做法和有益模式并將其運用到轉型金融領域，做好綠色金融與轉型金融的有效銜接，是提高金融支持綠色低碳發展質效的重要一環。

一是要抓緊研制轉型金融標準。人民銀行于2021年啟動轉型金融研究工作，目前已初步明確了轉型金融的基本原則，并組織開展了鋼鐵、煤電、建筑建材、農業等四個領域轉型金融標準研究，條件成熟時將公開發布，為滿足高碳行業低碳轉型的合理融資需求提供依據。

二是強化氣候類信息披露要求。近年來，我國金融機構由大到小、由易到難、分層次、分步驟探索開展環境信息披露，氣候類信息的編制及披露能力有了長足提高。未來，要督促經濟主體制定碳減排路線圖，促進經濟利益與節能降碳行為掛鉤；在落實現有部門規章和金融行業標準的基礎上，重點探索開發符合中國國情的金融機構碳核算方法，逐步拓展碳核算和相關信息披露范圍。

三是進一步豐富和完善轉型金融工具。高碳行業低碳轉型難度大，相關經濟主體面臨諸多風險，應在已有轉型債券、可持續發展掛鉤債券和掛鉤貸款等轉型金融工具有益探索的基礎上，進一步創新股權類融資工具、證券化產品、保險和擔保等風險緩釋工具。大力增加轉型金融產品與服務供給，支持具有明確低碳轉型策略、內部治理完善的企業獲得多種形式的融資。

四是強化轉型金融激勵約束機制。2021年，人民銀行創新推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域，取得積極成效。未來，應積極探索、及時推出財政、金融支持工具，不斷擴大政策覆蓋面，充分動員社會資金投向具有顯著碳減排效益的項目。研究完善綠色金融綜合評價指標體系，有序擴大評價范圍、拓展評價結果運用場景。

五是推動公正轉型。氣候變化和經濟綠色低碳轉型，往往對高碳行業、農業等易受氣候影響的行業、部分地區、低收入人群等產生較大影響，必須高度重視公正轉型問題。近年來，人民銀行積極運用支農支小再貸款、再貼現等工具，持續支持三農、小微企業發展，加強對受疫情影響較大的行業的支持，積累了豐富經驗。未來，宏觀經濟政策應更加關注就業目標，強化和完善就業統計和支持，引導金融機構加大對轉型壓力較大地區、行業和人群的金融支持力度，切實防范金融風險，維護經濟社會穩定。

編輯 方靜怡

校對盧茜