國務院前不久印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》(簡稱《意見》)。《意見》從生產、流通、消費等環(huán)節(jié)的綠色轉型以及組織實施等七個方面，系統(tǒng)、清晰地勾勒了建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的總體思路，并明確了工作原則和主要目標。

生產體系的綠色低碳循環(huán)化對建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系具有主導作用。《意見》從工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)的綠色轉型，綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展，產業(yè)園區(qū)循環(huán)化及綠色產業(yè)鏈構建出發(fā)，全方位、多維度地提出了健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產體系的思路和舉措，具有較強的針對性和可操作性。

流通體系具有能源消耗和污染排放密集的突出特征，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通環(huán)節(jié)具有重要意義。《意見》既注重國內流通體系的綠色化，又強調了對外流通體系的綠色化;既重視打造綠色物流系統(tǒng)，又突出再生資源回收利用系統(tǒng)的建設。

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系，不僅能直接促進經濟體系的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，更能通過需求拉動作用，促進生產體系和流通體系的全面綠色轉型。《意見》主要從綠色產品和生活方式兩方面提出了健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展消費體系的可行思路。

基礎設施的綠色升級是廣泛形成綠色生產生活方式的重要保障，關系到經濟體系能否便捷穩(wěn)定地獲得清潔能源、經濟體系排放的廢棄物能否得到高效安全的處置、城鄉(xiāng)人居環(huán)境能否得到有效改善。圍繞這些重點任務的基礎設施綠色升級思路都已充分體現(xiàn)在《意見》中。

綠色技術創(chuàng)新體系的發(fā)達程度決定了長期內綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的建設水平。強調綠色技術創(chuàng)新體系的市場導向，就是希望借助市場機制切實提升綠色技術創(chuàng)新體系的效能。《意見》抓住綠色低碳技術研發(fā)和轉化這兩個關鍵環(huán)節(jié)，提綱挈領地對國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)的《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》進行了高度概括。

完善法律法規(guī)政策體系，主要是解決建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的激勵機制問題。價格、財稅、金融、標準、權屬交易都是重要的市場調節(jié)手段，這些方面又是目前建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系亟待補齊的短板。對此，《意見》抓住重點，專門提出機制建設。

“一分部署，九分落實”。《意見》從責任分解、部門協(xié)調、國際合作、營造氛圍方面對組織落實工作提出了具體要求。特別是《意見》提出要探索編制年度綠色低碳循環(huán)發(fā)展報告，這對于及時總結和推廣好的經驗具有十分重要的價值。

總體來看，《意見》體現(xiàn)了重點突出、創(chuàng)新引領、穩(wěn)中求進、市場導向的原則。各地區(qū)、各部門遵循《意見》提出的建設思路，并結合實際情況認真貫徹落實，一定能夠達到2025年和2035年綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的建設目標，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。